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2015年7月，北京市城市管理委員會掛牌成立，將“再生資源回收”這一管理職能劃入，致使本市垃圾處理格局發生了改變。北京青年報記者獲悉，今年，市城市管理委將著力推進“生活垃圾”和“再生資源”兩套回收系統的“兩網融合”，并擬于上半年出臺指導意見，切實提升垃圾資源化利用水平，促進源頭分類。

現狀：一些分類回收桶裝滿“混合垃圾”

居民處理生活垃圾，通常通過兩條途徑：把廢舊紙張、塑料瓶等“能賣錢”的垃圾（即可回收物）分揀出來，賣給廢品回收商販；其余賣不了錢的垃圾（即不可回收垃圾），直接扔到小區垃圾桶里。

在過去，這屬于兩套回收系統，分別由兩個不同的政府部門負責。前者屬于“再生資源回收系統”，具有商業屬性；后者是“生活垃圾回收系統”，為公益屬性，兩套系統并行運轉。北青報記者調查發現，在開展垃圾分類達標試點的居住小區內，通常把三個垃圾桶組合成投放站點，分別收集可回收物、廚余垃圾和其他垃圾，并由不同車輛、收運作業隊伍銜接，起到“垃圾分類回收”的作用。

但實際上，“能賣錢”的垃圾早被人們分揀出去，可回收物垃圾桶在很多小區幾乎派不上用場，加上廚余垃圾目前分出比率還不高，導致三個桶里裝的大多是混合垃圾，垃圾桶內投放垃圾基本一個樣，又經過拾荒者不斷翻撿，收運人員只能統一清運。

于是，多年來，各方都在指責生活垃圾“混裝混運”現象。如何才能破解這一難題？市城市管理委固廢處相關負責人表示，需要打通垃圾回收的各個環節，包括源頭上居民有意識分類投放、小區保潔人員分類收集、環衛及其他作業隊伍分類收運，彼此磨合好了，才能真正改變混裝混運現狀。

對策：上半年出臺“兩網融合”指導意見

2015年7月，北京市城市管理委員會掛牌成立，原屬于其他部門的“再生資源回收”管理職能被劃入進來。北青報記者獲悉，今年，市城市管理委將在垃圾處理方面邁出重要一步，推動兩套系統（即再生資源回收系統、生活垃圾回收系統）相互融合，實現垃圾全流程管理，進而推動垃圾分類、減量和資源化利用。

據市城市管理委固廢處相關負責人介紹，“兩網融合”就是要把原有兩個體系，從源頭投放、收運系統、處置處理末端三個環節進行統籌規劃設計，實現投放站點的整合統一、作業隊伍的整編、設施場地的共享等。方便居民分類投放、交售廢品，提升收運隊伍專業化水平、服務更及時周到，不同類型垃圾能得到循環、再生利用和合理處置處理，使資源利用效率達到最大化。

據了解，今年上半年，本市將研究出臺《推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網融合”指導意見》，在設施建設、系統配套、作業隊伍整合、運行標準、政策激勵等方面均將有新的舉措和要求。同時，啟動一批試點工作。目前已計劃在朝陽區勁松農光里中社區率先開展垃圾“分類、分質、分時”收運試點，今年還計劃在東城、房山、延慶等區開展不同類型的“兩網融合”試點工作。

探訪：200積分約合15元可兌換日用品電影票

近日，北青報記者來到朝陽區勁松農光里中社區。春節假期剛過，這里已在全市率先試點垃圾分類回收與再生資源回收“兩網融合”，探索垃圾分類、分質、分時收運模式，引導居民在源頭做好垃圾分類。

據了解，朝陽區勁松農光里中社區是依托再生資源回收公司建立的“兩網融合”試點。據公司負責人李震介紹，“兩網融合”是基于“環境衛生工作指揮中心”來實現的，它是一個互聯網操作平臺，可以使管理更加精細化。對于居民來說，每戶要辦一張存有個人信息的“綠卡”，用以積分，最終可換取獎勵。

朝陽區勁松農光里中社區共有16棟樓，引入了四輛移動收集車，每天分兩個時段（6點30分至8點30分，17點30分至19點30分），在各自負責的區域里巡邏，保證每棟樓的居民在可視范圍內都能看到。移動收集車用來收集可再生垃圾和廚余垃圾，并按一定計算方法積分。比如，居民拎著一袋廚余垃圾，回收人員先稱重，然后居民掏出“綠卡”，在回收人員手里的終端設備上刷一下，姓名、住址等個人信息全都調取出來。回收人員只需輸入重量，系統即可自動換算成分數，并保存起來。例如，1公斤廚余垃圾可以積1分；1公斤廢舊報紙、紡織物（廢舊衣服、毛巾等）積5分。積攢的分數最終可兌換商品或服務。據介紹，在試點初期，為了提高居民的積極性，200積分約合15元人民幣，可兌換卷紙、洗手液等日常用品，以及電影票、家政保潔、理發等服務。

此外，小區里還設置了兩處固定回收站點，每天6點30分至18點30分回收可再生垃圾和廚余垃圾，作為移動收集車的補充。

對于不可回收垃圾來說，垃圾桶的布局也發生了改變。“我們不認為垃圾桶擺在樓門口，讓居民出門就能扔垃圾是完全科學的，它容易造成小區環境的臟亂差。”李震表示，為配合垃圾分類回收，朝陽區勁松農光里中社區將嘗試“小桶換大桶”的舉措。

社區里原有垃圾桶全部取消，在社區外的主干道上設8組大桶（每組3個），用來盛放不可回收垃圾。居民如果垃圾分類做得不好，產生的不可回收垃圾較多，就得拎著很重的垃圾走一段路，到社區外面扔，這也是引導居民做好垃圾分類的一項舉措，同時實現了生活垃圾“分類、分質、分時”收運的目的。

作為“兩網融合”試點小區，這家公司不僅負責前端垃圾分類收集，還與環衛部門對接，負責清運和處置工作。據公司副總經理余健介紹，廚余垃圾和不可回收垃圾都將送往附近的垃圾樓，那里有兩個大垃圾箱，綠色垃圾箱盛放廚余垃圾、灰色垃圾箱盛放不可回收垃圾，隨后由市環衛集團負責下一步的收運、處理工作。廢紙、塑料瓶等可回收垃圾，則送至廢品再利用、再加工企業，打通再生資源綠色消納通道。這些企業形成的產品，如再生花盆、紙袋、購物袋等，計劃用于居民積分兌換，形成可再生資源的良性循環。